????????2013年2月4日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布《電子招標投標辦法》，自2013年5月1日起施行。電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。招標代理公司主要在交易平臺、公共服務平臺上使用加密鎖對招標項目進行網(wǎng)上操作。
????????2013年5月23日，江蘇省水利工程建設招標投標管理辦公室發(fā)出《關于舉辦江蘇省水利工程建設電子招投標系統(tǒng)行政監(jiān)督人員和招標代理機構培訓班的通知蘇水招〔2013〕4號》文件。我部積極報名并參加了此次培訓。培訓課上，我們認真聽課并對電子招標投標系統(tǒng)操作模糊的地方進行提問，把每個操作步驟仔細地記錄在筆記本上，回到公司再反復練習。
????????我部代理的“連云港市灌云縣車軸河治理工程”項目是第一個在江蘇水利工程建設招標投標公共服務平臺進行操作的項目。在領導的安排下，在此項目的開標前一天，我和同事們參加了其他代理公司在交易平臺上的開評標工作。我們仔細記錄著開標時如何對投標單位的電子文件進行解密、評標時如何選擇評標專家和行政監(jiān)督，如何進行初步評審、評標步驟的控制和評標報告的上傳等。“連云港市灌云縣車軸河治理工程”項目開標當天，水利廳金廳長到開標現(xiàn)場進行蒞臨指導，對整個開標流程進行全程的監(jiān)督。開標結束后，金廳長對水利電子招標評標系統(tǒng)進行了肯定并提出了一些建議。金廳長的講話讓招投標人和招標代理公司對電子招標投標充滿了信心。第一次操作電子交易平臺時，我很緊張，由于該系統(tǒng)也是試運行，因此也出現(xiàn)了很多問題：加密鎖插到電腦上無法顯示；投標人的電子文件解密時出現(xiàn)亂碼；投標人的加密鎖無法進行簽章確認等等，以上問題經(jīng)過與軟件公司專業(yè)人員的溝通都一一解決。我部在江蘇水利水電公共交易平臺上招標的第一個項目在領導和各方的指導幫助下順利完成了。通過開評標整個操作流程，我體會到了團隊精神的重要性，一個項目做下來，同事間的合作協(xié)調(diào)是對項目的成敗起了決定性作用。另外，電子招投標比傳統(tǒng)招投標具有更便捷更大的優(yōu)勢：傳統(tǒng)的招投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序，涉及招標方、投標方、監(jiān)管方、代理方等多個角色，其中的規(guī)章制度繁瑣，操作流程復雜，采購周期較長，整個運作成本高。傳統(tǒng)招標的工作大部分采用人工、書面文件的方式操作，電子化程度低；電子招投標則是以網(wǎng)絡技術為基礎，把傳統(tǒng)招標、投標、評標、合同等業(yè)務過程全部實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、高度集成化的新型招投標方式，同時具備數(shù)據(jù)庫管理、信息查詢分析等功能，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。
?????????關于電子招投標文件的制作，軟件公司對我們進行了培訓，包括如何制作電子招標文件，如何上傳固化清單，如何定制電子投標文件的格式等內(nèi)容。我們剛開始操作電子招標文件制作軟件時，經(jīng)常會出現(xiàn)文件做好后在保存時出現(xiàn)亂碼的問題，無法保存電子招標文件，因而會白白浪費了半天寶貴時間。經(jīng)過及時與軟件公司的溝通，督促他們改進系統(tǒng)，徹底解決了這一問題，做文件遇到的棘手問題越來越少，我們對電子招投標文件軟件應用日趨熟悉。
????????2013年，我部在水利交易平臺先后進行了以下項目的招標：姜堰區(qū)老通揚運河治理工程勘察設計、泰興市宣堡港治理工程勘察設計、泰興市季黃河、西姜黃河治理工程、響水縣運響河閘拆建工程 ?、姜堰區(qū)老通揚運河治理工程、江陰市青祝河（公益橋-人民橋段）治理工程、連云港市灌南縣唐響河、一帆河治理工程、連云港市贛榆縣范河治理工程、連云港市古泊善后河治理工程。?
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????????通過2013年招標項目，我們對電子招標投標法律法規(guī)有了全面的掌握，對交易平臺的操作更熟悉，對制作電子招標文件更游刃有余，能夠更自信和全面地回答投標人提出的各種問題，全面的掌握了整個電子招投標系統(tǒng)內(nèi)部的關聯(lián)關系和運行機制。
????????2014年，軟件公司對江蘇水利工程建設招標投標公共交易平臺先后完善了以下內(nèi)容：中標通知書的電子化、收退投標保證金網(wǎng)絡化、進場交易證明書的電子化、專家抽取的自動語音化、電子招投標文件自動檢測工具、廢標功能的添加、加密鎖功能的完善等，以上功能的完善使電子招標投標系統(tǒng)更加完善，招投標工作更加有序規(guī)范的進行，招投標人和招標代理更加熟悉各種電子招標投標工具，有利于推進電子招標投標的發(fā)展。
????????通過電子招投標系統(tǒng)的學習和操作，有以下體會：
招標文件是發(fā)包人擇優(yōu)選取承包商的書面文件，也是投標人編制投標文件的依據(jù)，還是評標委員會的準則，更是重要的法律文件，其對整個施工承發(fā)包階段起著根本性的制約作用。招標文件的內(nèi)容一般包括：投標人須知、工程技術要求和設計文件、工程量清單、投標文件的格式及附錄、評標辦法、擬訂合同的主要條款等，其中投標人須知、工程量清單和擬定的施工合同條款更不容忽視。
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????????其一，投標人須知應清晰明了，所述內(nèi)容不能含糊其詞，都應清楚地告知投標人，以免誤導投標人。另外，對每個項目要有針對性，特別是現(xiàn)場情況、工程特點這部分，每個項目都不同，招標工程師在編寫投標人須知前必須先到現(xiàn)場踏勘，一定要有自己的感性認識，這樣既能如實客觀地反映出真實情況，又能做到心中有底，有問必答，可以從容地應對投標人的質(zhì)詢。
????????其二，工程量清單是投標單位進行公平競爭的基礎，也是編制商務標的依據(jù)。因此，工程量清單必須規(guī)范合理、描述清晰、客觀公正。編制工程量清單時要特別注意以下幾個方面：
????????1.項目單體劃分要清晰，完全相同的項目單體可以進行合并，同時不能遺漏任何單體，哪怕是門衛(wèi)或是垃圾房也不能遺漏，應該保持工程項目的完整性。
????????2.分部分項工程量清單的編制要做到編碼輸入準確，子目名稱準確，項目特征準確，工作內(nèi)容描述準確等四個準確。若有一個不準確則會給投標單位編制投標清單帶來困惑，或者造成投標的不平衡報價。
????????3.清單、措施費、其他項目、規(guī)費、稅金等各表格間數(shù)據(jù)及編制說明中的相關數(shù)據(jù)應統(tǒng)一，不能前后矛盾和出現(xiàn)不同版本。
????????其三，擬定的合同主要內(nèi)容應包括協(xié)議書、通用條款、專用條款，它是招標文件的重要組成部分，是訂立工程發(fā)包合同的基礎，具有嚴格的法律時效和效力，因此應隨招標文件同時發(fā)出。在此，應避免一個錯誤的觀點，即認為訂立合同是招標以后的事情，可以草草了事。切記草草擬定的合同可能對日后正式訂立合同帶來極大的爭議及糾紛，造成法律后果，甚至導致招標工作的失敗。因此，招標代理人應及時和招標人說明利害關系，根據(jù)自己掌握的專業(yè)知識在與招標人進行充分溝通的基礎上，正確使用合同文本及擬定合同的主要內(nèi)容，將這部分內(nèi)容編寫仔細，編寫完整。
????????二、要與招標人多溝通
????????招標代理是為招標人服務的，因此如何與招標人進行溝通，貫徹執(zhí)行招投標法律法規(guī)，理解招標人的想法并最終達到招標的目標，這是一項重要且動態(tài)的工作。
????????首先，是招標前期的溝通。招標代理掌握的項目情況和對項目的熟悉程度往往比招標單位掌握的情況更全面些。前期與招標人溝通不僅是對招標人的尊重，而且還可以建立良好的工作關系，更重要的是能詳細地了解項目的情況，可以把招標文件編寫得更嚴密、更完整。前期溝通還有一個極其重要的作用就是正確地引導招標人嚴格貫徹執(zhí)行招投標法律法規(guī)。因為多數(shù)招標人并不精通工程招投標這項法律性和程序性都很強的工作，往往會提出很多想法，其中有很多極不合理又不合法。例如，有些招標人在無施工圖紙和尚不具備工程量清單編制條件的情況下要求招標，我們就需要對招標人進行解釋和說明，勸導他們待圖紙出齊后進行招標，對解釋不通的招標人，寧可不接項目，也不做虛擬工程量的假清單，這樣不僅可以避免招標人的項目風險，而且還可以維護招標代理人自己的聲譽。
????????其次，是中期的溝通。招標文件發(fā)出后，投標人會根據(jù)自身的要求及對招標文件的不同理解提出各種疑問。對于招標工程師來說，在收到疑問函后應及時與招標人溝通，并與招標人共同探討，以一種嚴肅的態(tài)度來對待和處理各種問題，而不是草率應付或者回避。中期的溝通對保證施工招標工作的順利進行有著十分重要的現(xiàn)實意義。
????????再次，是后期的溝通。評標工作結束后，招標人往往對后期很多工作并不知曉，對于評標結束后要做哪些事情，如何來收尾會有些茫然。招標工程師應該有始有終，主動告知招標人施工招標后期的一些事宜，例如：公示、備案等，協(xié)助招標人完成招標最后階段的工作。這樣，招標人會感受到招標代理人的服務作用，進而提高對招標代理的認可度。
????????其實，在整個施工招標過程中，招標代理和招標人的溝通無時無刻地存在，包括有些招標投標過程中還有詢標等環(huán)節(jié)。只有與招標人多溝通才能更完善各方面工作，畢竟招投標過程不是簡單地走流程，僅個人埋頭苦干往往只能事倍功半，需通力溝通與合作才能使招標工作非常順利地完成。
????????在我部領導的指導下，通過同事們的不斷學習和共同努力，我們已掌握水利項目電子招標的完整流程，熟悉水利交易平臺的各項操作，加強了和水利招標辦、軟件公司相關人員的溝通交流，為更好的為業(yè)主服務奠定了基礎。同時，感謝領導給我們一次很重要的學習機會，感謝公司提供好的平臺，感謝水利招標辦和軟件公司相關領導的積極支持和幫助。
